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老朋友 国土部矿产资源储量司司长于海峰在4月9日对经济观察报表示，“我们在按照模块在准备，成熟一块，就先试行一块。目前，矿业权人勘查开采信息公示制度已经取得突破性进展；7月1日，将浙江、黑龙江、湖北三个省份进行试点，明年开始在全国推开。“
目前，中国矿产资源节约集约与综合利用仍亟需提高，国土部此次力推《方案》也是要加快矿产开采从粗放转向节约集约利用。
据悉，矿业权人勘查开采信息由企业自主公示，主动接受监督，国土部则通过抽查或根据举报情况进行核查，设置“黑名单”。其中，“黑名单”包括异常名录和严重违法名单，对于列入异常名录的矿业企业进行整改，整改不到位的企业则进入严重违法名单。
评价体系
据了解，国土部正在着手建立的矿产资源开发利用水平调查评估制度，将对矿山企业“三率”指标完成情况动态跟踪评价，纳入矿业权人勘查开采信息公示制度中，与矿业权人的信誉直接挂钩。同时作为权益金制度改革中的重要考量要素，与矿山企业经济效益也将密切关联。
矿产资源“三率”包括“开采回采率、选矿回收率、综合利用率”，去年10月，国土部发布的《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》规范统一了“三率”作为行业评价指标，并着手研究重要矿产“三率”标准，作为矿山企业开发利用矿产资源的约束性“红线”。
目前，国土部已经完成了7个矿产“三率”最低指标要求的制订，按照重要矿种全覆盖的原则，“十三五”期间，还将陆续研究制定5个矿种的“三率”指标。
经济观察报从国土部了解到，根据矿山企业“三率”指标完成情况，将划出两条线以完善奖惩机制，即红线和领跑线，低于红线的矿产企业将列入黑名单，高于领跑线的企业则能够得到减免资源税、奖励资金等方面的政策支持。
近期，国家税务总局正在积极推进资源税改革，核心是鼓励和支持矿山企业节约与高效利用资源，目前已经联合国家财政部共同发布了《关于实施煤炭资源税改革政策的通知》，对采取充填开采技术，提高原煤开采回采率的矿山企业予以减税。
于海峰说，“我们计划和税务总局进一步探讨，研究制订采用先进适用技术，提高矿产资源“三率”指标的矿山企业,可以给予减免资源税等相关政策。充分运用经济手段，推动先进适用技术广泛应用，提高矿产资源利用效率。”
近几年，随着国内经济增速放缓，矿产资源类产品需求下降，价格大幅度回落，矿业发展步入“寒冬”，大量投入资源、粗放利用资源的发展模式已经难以为继，矿业企业开始陆续寻找“降本增效”之道。于海峰说，“可以说我们国家很多好开的矿基本没有了，都是难开的，在这种情况下，我国的开采回采率还在大幅的提高，也反映了企业主动适应矿业市场调整的这么一种情况。”
为了提高先进适用技术转化率和普及率，国土部自01年起建立了先进适用技术推广目录发布制度，让有需求的企业找到适用技术，让先进技术找到适用的企业。四年来，共发布了四批10项先进适用技术，涵盖了能源、金属和非金属等各个领域的采矿、选矿及综合利用等开发利用环节。
于海峰告诉经济观察报，“在我们的信息平台上，可以看到这个技术是谁研发的，单位是什么，联系人是谁，企业可以直接找到技术单位进行洽谈，最后的技术升级方案是否能得到国家财政支持，我们专家库的专家会对此做出评审。”
设立“黑名单”
在矿山企业节约与综合利用的监管方面，国土部将实施矿业权人勘查开采信息公示制度，对矿业企业进行监督。
据了解，矿业权人勘查开采信息由企业自主公示，主动接受监督，国土部则通过抽查或根据举报情况进行核查，设置“黑名单”。其中，“黑名单”包括异常名录和严重违法名单，对于列入异常名录的矿业企业进行整改，整改不到位的企业则进入严重违法名单。
另外，矿业权人勘查开采信息将纳入一个全国统一的企业信息公示平台，与其他部门的公示信息共享，强化对市场主体的监管效力。
3月5日，国务院印发1号文件，要求完善全国信用信息共享平台，逐步实现各有关部门信用信息归集共享和整合，运用大数据加强对市场主体服务和事中事后监管，强化守信联合激励和失信联合惩戒机制。为此，国家工商总局联合50多个部门和单位共签《国家企业信用信息公示系统信息资源共享协议》，对各部门履职过程中产生的信息通过有效手段归集到统一的共享平台。矿业权人的勘查开采信息将成为这个共享平台中的一部分。
矿业权人勘查开采信息公示制度将在7月1日选择浙江、黑龙江、湖北三个省份进行试点，明年开始在全国推开。
届时，全国八万多个矿山将统一纳入监管范围，踩红线的企业将被拉黑，一处违规，处处受限。于海峰说，“如果被列入黑名单，那企业可能在银行贷款、金融服务等方面受限。”
3、矿业何时重现增长仍难确定
据《中国矿业报》消息，德勤近日发布的《年矿业趋势追踪》报告称，矿业公司仍面临一系列尚未解决的挑战——从需求下滑、品级下降，到利益相关方不断攀升的期望以及资金短缺。报告同时分析称，对矿业企业而言，创新势在必行。虽然目前看来仍旧黯淡的前景使得矿业公司更加迫切想要看到下跌周期终点，然而，究竟何时才能重现增长仍难确定，矿业公司仍有一段长路要走。
德勤全球矿业领导合伙人PhilipHopwood表示：“身处动荡时期，矿业公司正面临日益艰巨的难题：全球商品需求因素的变化；对于是否需要开发新的采矿方法的探索；控制成本，改变传统利润模式；降低债务水平等这些问题，尽管尚未全部找到解决方案，但却必须面对。唯有如此，矿业公司才能着手打破现状的束缚，并发现推动未来增长的因素。”
矿业公司不能再孤立地看待矿业趋势与技术。随着全球经济的融合，政治、社会与技术方面的变化将进一步影响矿业运营。为了寻求解决方案，必须找准症结，并考虑非常规的解决方案。
无论从资金、消费、存量、项目建设还是从基础设施等方面来看，中国都是全球矿业市场最重要的因素之一。因此，报告特将中国市场单独列为一项趋势进行有针对性的分析，从经济、政治等方面解析中国市场的变化趋势。
报告称，在中国，政府的财政调控会对市场自由运作造成一定影响。就矿业而言，有三项重要举措一直备受 一位匿名的爆料者称“出售时选择之一。”有消息称Glencore已指定德意志银行和BMO资本市场作为其顾问。
与其他大型矿业公司一样，Glencore也在寻求出售资产以减轻因大宗商品价格下跌而导致的巨额债务，大宗商品下跌也是因中国对原材料的需求减少所致。
据金融时报透露，中国的矿业公司在金价反弹的情况下有望出手购买。但该交易是否属实还有待确定。
消息来源称，“购买者的范围非常小，西方集团都不会去碰的，因为是在哈萨克斯坦。”
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