宋代为惩五代藩镇割据之弊，政区管理主要实行“路—州—县”三级制，设置多名官员以分割“路”级政区在政治、经济、军事等方面的权力。
宋代基层政区——县由州管辖，但有特例，西县、三泉县、铅山县、剑门县一度直属京师，而后，西县、铅山县、剑门县的管辖权逐渐放归地方，三泉县在太宗至道时期曾升为大安军，后废军，恢复以县直属京师的模式。但至南宋高宗绍兴初期，宋代无直隶县存在。
一、西县
西县位于利州路，宋太祖平蜀前隶于兴元府。宋太祖平蜀后，对兴元府西县、三泉县的隶属关系进行了调整。
1.宋太祖带兵入蜀稳定局面
乾德三年直属京师北宋乐史在《太平寰宇记》中曰：“皇朝平蜀后，以此县当要冲，申奏公事，直属朝廷。”根据史料记载，西县境内的山川、关隘主要有卓笔山、定军山、百牢关、石顶关等。
毕沅在《关中胜迹图志》中引《雍胜略》云：“（定军山）两峰对峙，山下有坡，可驻万军。”百牢关“在（西）县西南三十步，自京师趋剑南，达淮左，皆由此也”。石顶关亦是险要之地。
乾德二年，蜀主沟通北汉主，欲取宋关右之地，宋太祖于十一月发兵入蜀，兴州刺史蓝思绾和蜀招讨使韩保正退保西县。
宋军进攻西县周边军砦时，“败蜀军七千人，获军粮四十余万斛”。据《太平寰宇记》记载，西县至三泉县、南郑县“并是大山，不通鞍马”，地形十分适合防御，蜀招讨使韩保正“遣兵数万人依山背城结阵自固”。
西县是后蜀重要的军事据点，加之地理环境优势，为宋所看重。宋太祖平蜀之后将西县直属京师，以便掌控西蜀形势。
宋军入蜀后，渐不可制，引发了以全师雄为首的蜀地部分士卒的叛乱，宋太祖于乾德五年平息了叛乱。宋初的朝廷官员对此记忆深刻。太平兴国二年，太宗命藩邸旧僚给事中程羽知益州，以稳定蜀地。
2.太宗将西县转隶大安军
至道二年转隶大安军至道二年，太宗将直属京师的西县转隶大安军。这可能与王小波、李顺的起义有关。
淳化五年二月，太宗得知成都陷落后，命工部郎中刘锡、职方员外郎周渭为陕府西至西川随军转运使，马步军都军头、勤州刺史王果率军趋剑门，从西川路南下分兵讨之，李顺分兵攻剑门未下，宋军入蜀。“阁道无壅，王师得以长驱而入。”这成为重要转折点，剑门为朝廷所控，为其胜利提供保障。
三泉县、西县距剑门县不远。之后，太宗认为需加强对蜀地北面门户的控制。吏部尚书宋琪上书言边事时说：“三泉、西县，秦、凤等州，并为要冲。”至道二年，太宗为统一管辖将三泉县升为大安军，并辖西县。至道三年，真宗废军，西县还隶兴元府。
3.真宗对西川、狭路进行调整
咸平四年直属京师查阅相关地理志发现，西县自至道三年隶于兴元府后未有关系变更的记载。真宗咸平三年正月，益州爆发以王均为首的戍卒暴乱，十月，雷有终收复益州，平定了蜀地叛乱，咸平四年三月辛巳，真宗即对西川、峡路进行调整，真宗调整川峡的政区管理主要出于分化地方权力、强化中央集权考虑。真宗在诏书中将西县与府、州并提，可知其地位不在兴元府之下。西县此时应该由隶兴元府转而直属京师。
4.庆历三年转隶兴元府
关于西县何时转隶兴元府，史书中没有明确而详细的记载，笔者根据现有史料推测，应是在仁宗庆历三年。庆历三年十月，蜀地发生小规模叛乱。
朝廷平息叛乱后，出于增强兴元府实力考虑，可能将原本直属京师的西县划归兴元府。庆历四年二月，权御史丞王拱辰上言：“近闻兴元府西县又奏，……”庆历六年有“以兴元府西县铸钱监为齐远监”的记载。此后，西县的隶属关系未改动。
二、三泉县
三泉县于宋太祖乾德五年（年）直属京师，太宗至道二年，兴元府三泉县升为大安军，辖西县，至道三年，废军为县，西县还属兴元府。
三泉县直属京师的目的还在于通过提升三泉县地位、给予褒奖为未归顺的南汉、江南的州县树立榜样，起象征性作用。三泉县因地理位置重要直属京师。
《太平寰宇记》载：“皇朝平蜀后，以此县当要冲，申奏公事，直属朝廷。”宋高宗时期的川陕宣抚副使吴玠曾言：“利州路三泉县北至兴州仙人关外，地里不远，东接梁、洋一带，水陆冲要，系四川喉襟要害之地。”
三泉县曾于至道二年升为大安军。主要原因与王小波、李顺之余党有关。至道二年四月庚寅，太宗在给剑南招安使上官正的手札中说：“剑南遗妖，尚未殄灭，民庶未得安堵，朝廷未得高枕。”为了保证交通要道的安全，升三泉县为大安军。
至道三年三月，太宗薨。真宗即位后，将大安军复降为三泉县。同年八月，西川都巡检使韩景祐帐下武卒刘旴作乱，“掠怀安，破汉州及永康军、蜀州”，益州钤辖马知节和招安使上官正配合，当月斩杀刘旴，平息了暴乱。
九月，有大臣上言：“蜀地无城池，所以失其制御。”真宗对曰：“在德不在险。倘官吏德人，善于抚绥，使之乐业，虽无城可也。”杨允恭、窦神宝上呈蜀地山川形胜之图，真宗历指州县堡壁，曰：“朕已令屯兵于内地，且简其繁冗，转饷当遂减省矣。”可以推测，此时真宗将大安军降为三泉县。
高宗绍兴七年闰十月，三泉县正式升为军。鉴于南宋与金的军事形势，吴玠上言：“比年移关外诸将军马就本县屯驻，人烟事物，大段繁多。《九域志》，至道二年曾升为大安军，绍兴三年六月内，宣抚处置使司已将本县依便宜升为军，乞依已行事理。”高宗从之。以后不再以县直属京师。三泉县是宋代持续时间最长的直隶县，绍兴七年，高宗升县为军，至此，直隶县在宋朝彻底消失。
三、剑门县
据《舆地广记》记载，在唐圣历二年，将普安、永归、阴平三县归剑州。
乾德五年，永归县废属剑门县，景德二年，以县隶剑门关，兵马都监主之。景德二年五月，夔州路转运使薛颜等人上言建议剑门县隶剑门关。投降蛮人首领皆已自署职名，众人请真宗下诏任命，真宗对曰：“向者川峡屡扰，多擅补巡检将，桀骜纵恣，今蛮首所补，复有此名，不可从也，第令次补牙校。”
真宗出于稳定当地治安、威慑蛮族考虑，将剑门县隶属剑门关，以加强对入川道路的控制，并以“兵马都监主之”。由此可见其军事地位之重要。
景德三年，为防备蛮族、加强对剑门地区的控制，真宗再次调整剑门县的隶属关系，转为直属京师，且以兵马监押主之。《舆地纪胜》卷一八六引《国朝会要》曰：“景德三年以剑门关直属京师。”
神宗熙宁五年五月，诏剑门关、剑门县复隶剑州。主要原因是州县设置过多，带来了冗官、冗费的弊端。于是在熙宁五年前四个月对一部分州县做了调整。因战争消耗巨大，宋转入恢复阶段。剑门县转隶剑州。
四、铅山县
铅山县是唯一不位于蜀地的直隶县。“铅山县，伪唐昇元二年迁至鹅湖山郭水西邓田坂。至四年于上饶、弋阳二县析五乡以为场，后升为县。皇朝平江南后，直属朝廷。”
《舆地广记》载：“铅山县，五代时置，皇朝开宝八年以县直属京师，后属信州，有铅山。”铅山县凭借矿藏资源为朝廷所重视。铜是铸钱的重要材料，而铅山县产铜量极高。铅山县亦有胆矾。矾与盐、酒同，皆为朝廷禁榷。
宋人曾有诗云：“铅山乃灵山，号为七宝库。有时地爱宝，人杰时一付。”铅山县位于江南地区，矿藏资源丰富，吴越王钱俶虽时常入贡以表臣服，但江浙诸州终究不是北宋直接管辖地。宋太祖出于对南方经济、吴越经济控制的考量，决定将铅山县直属京师。
铅山县何时归属信州，史料中没有明确记载。《太平寰宇记》卷一零七“信州”条曰：“一县直属朝廷：铅山。”据成书时间可以推断铅山县在太平兴国四年仍隶属京师。真宗咸平三年，调整坑冶铸钱的官吏，“以冯亮为江南转运副使兼都大提点江南、福建路铸钱事，内供奉官白承睿同提点铸钱事”。可能在此时朝廷将铅山县隶属信州。
结束语
西县、三泉县、剑门县、铅山县为重要的直隶县。西县、三泉县、剑门县皆在利州路，控扼地势，加之蜀地长期处于不稳定状态，如宋太祖时有全师雄，太宗时有王小波、李顺，真宗时有王均等人叛乱，朝廷对四川一直处于戒备状态。三县地理位置极其重要，朝廷直接控制，加强军备，可以争取出兵时间，一路南下，快速平息叛乱。铅山县凭借铜矿为京师所重视。
宋太祖时期江南初定，经济不稳定，太祖欲兴铜钱以代后主推行的铁钱，故诏铅山县直属京师，以便统筹规划。而后，随着宋初政权的稳定，西县、剑门县、铅山县随之转隶府（州），而三泉县一直直属京师，直到南宋高宗绍兴七年（年）升为军，至此，宋代无直隶县存在。
